各县区（管委会）人社局、乡村振兴局、财政局（财金局），市直各有关单位：

为深入贯彻落实国家、省和市委、市政府关于实施乡村振兴战略决策部署，充分发挥专家人才支撑作用，全面推动我市乡村振兴。根据《中共莆田市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组印发的<2021年莆田市实施乡村振兴战略十大行动重点任务>》(莆委振兴办〔2021〕5号)等文件精神，结合实际，研究制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面实施乡村振兴战略，以切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作为重点，整合全市教育、卫生、科技等各领域专家人才资源，开展专家人才服务基层活动，推动各类专家人才形成合力，激励各类专家人才在农村广阔天地大施所能，为乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、工作目标

紧密结合省、市乡村振兴计划各阶段的工作任务,通过择优组建专家人才库、设立乡村振兴专家工作站、开展乡村创业项目评审资助和选派专家人才服务团等乡村人才精准服务工程,引导各级各类专家人才向基层一线流动,充分发挥专家人才的引领带动作用,着力解决乡村经济社会发展中遇到的难题，推进乡村振兴，实现共同富裕。

三、主要任务

（一）组建“智汇乡村”专家人才库

从全市企事业单位中筛选专家建立千名乡村振兴专家库,为服务乡村振兴储备人才。专家人才库成员应具有良好的思想政治素质,较高的专业技术水平和扎实的业务能力,服务乡村意愿强烈,有奉献精神,身体健康,能够适应基层工作生活环境。主要对象为：

1.国家级、省级、市级各类人才项目入选的专家人才库；

2.市、县区级企事业单位和非公有制企业中取得副高级及以上专业技术职称的专业技术人才库；

3.经过省、市认定的高层次人才库；

4.技师及以上等级的技能人才库；

5.创业导师库。

各县（区、管委会）人社局牵头负责所在县区企事业单位的推荐、市直各单位主管部门负责其下属事业单位的推荐，市直各职称（专业）主管部门负责本序列企业的推荐，并填报《“智汇乡村”专家人才信息采集表》（附件1）和《“智汇乡村”专家人才信息汇总表》（附件2）后报送市人社局。经会商审核后，将符合条件的专家人才纳入专家人才库。原则上各单位上报专家不少于本单位50%正高职称人员和30％副高职称人员，专家人才库实行动态管理，定期更新。

（二）征集乡村振兴专家人才服务项目需求

重点围绕我市“343”重点产业，乡村振兴以及人民群众关注的民生发展重点难点问题征集专家服务基层项目。各县（区、管委会）可根据本地乡村振兴发展战略和重点领域、重点行业、特色产业等发展需求进行申报，填报《“智汇乡村”专家人才服务基层项目需求征集表》（附件3）后报送市人社局。

（三）分类设立乡村振兴专家工作站（服务基地）

适时组织开展“莆田市市级乡村振兴专家工作站”遴选建设。工作站以发挥专家作用、服务基层发展为中心,对接基层需求与专家资源,组织专家开展技术咨询、合作研究、成果转化运用、培养基层人才等,充分发挥桥梁纽带作用,促进产学研合作,引导人才向基层一线有序流动。

各县（区、管委会）结合本地区乡村经济发展需要,选取对专家服务有较大需求、产业特色鲜明,并具有一定示范引领和辐射带动作用的经济技术开发区、产业园区、创业园区、有独立法人资格的科技企业、城镇社区、行业协会、农村合作组织等申报“莆田市市级乡村振兴专家工作站”。

（四）分期开展乡村创业项目评审资助

支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业，鼓励结合地方资源和产业优势，创建特色产业项目，带动本地区乡村产业发展，切实助力乡村振兴。推动各县（区、管委会）开展创业项目评选，支持各部门联合举办“创响莆田”系列创业创新大赛，按规定对获奖项目予以资助，推动项目成长发展，以创业带动就业，营造良好的创新创业氛围。

（五）分批组建百名专家揭榜挂帅服务团

市人社局根据各县（区、管委会）报送的服务需求，结合实际情况，择优确定服务项目，与专家人才库中的人才进行专业特长比对匹配，会同市农业农村局统筹教育、卫健、农业农村、科技、水利、商务、文旅、林业、海洋渔业等部门的技术力量,分批选派百名专家组成揭榜挂帅服务团，开展专家人才服务乡村振兴行动。

各县（区、管委会）根据选派的专家，制定计划，定期或不定期开展多种形式的短期服务活动，帮助基层单位解决技术攻关、项目合作、成果转化、技术咨询、人才培养等方面难题。

四、激励政策措施

（一）建立专家人才库：市人社局适时组织人员对申报专家工作站的单位进行评估，并向认定的工作站颁发“莆田市市级乡村振兴专家工作站”标牌，作为专家与基层对接、服务的重要载体和平台。同时，为服务基层的专家人才颁发“智汇乡村”专家的证书。

（二）实行建站奖补：每年从市级专家工作站中择优推荐2-3家参加省级专家服务基地评选，对获批省级专家服务基地的工作站（服务基地）单位，在省人社厅给予建设经费支持的基础上，市财政再给予一次性建站补助10万元。

（三）创业项目资助：评选一批市级创业资助项目，给予3-10万元资金扶持。对获得省级创业项目资助的，市级财政按1:1予以配套补助。鼓励行业协会、创业孵化基地、“双创”平台等开展系列创业大赛，补助标准提高至每场15万元。

（四）强化政策扶持倾斜：对服务基层专家作出突出贡献的在继续教育、职称评聘、学术休假等方面予以适当倾斜，工作经历可按规定计入基层服务年限，工作业绩可作为晋职、晋级、评职和晋升专业技术职务的重要依据，同等条件下优先推荐申报国家、省级、市级各类重点人才选拔培养项目等。

五、工作要求

（一）加强领导，形成工作合力。各部门要充分发挥作用，调动各方面积极性，整合资源，行成合力，为专家人才服务基层提供政策支撑和保障。

（二）精心组织，建立长效机制。各县区（管委会）要结合本地情况，制定本地专家人才服务基层行动计划实施方案并组织实施，形成专家选派、管理和跟踪服务的长效机制，推动专家人才服务基层规范化、科学化和常态化。

（三）加大宣传，营造良好氛围。各县区（管委会）和有关单位要把专家人才服务基层工作作为推进实施乡村振兴战略的一项重要举措，大力宣传先进典型，总结推广好经验好做法，形成良好舆论氛围。

附件：1.“智汇乡村”专家人才信息采集表

2.“智汇乡村”专家人才信息汇总表

3.“智汇乡村”专家人才服务基层项目需求征集表

莆田市人力资源和社会保障局

莆田市乡村振兴局

莆田市财政局

2021年10月20日

附件下载

    “智汇乡村”千名专家人才服务乡村振兴行动实施方案